La regionalizacióन
Un sistema clave para la descentralización
Ø Como podemos definir a una región:
Como dice la lectura, la región como concepto fue objeto de debates, ocupando una gran importancia en las teorías sobre la descentralización inminentemente el desarrollo. Desde la segunda mitad de la década de 1970, la región alcanza relevancia como fuente de ventajas competitivas en la economía política de la globalidad.
Podemos decir que hay razones para decir que la región es un entorno de coordinación económica, como base fundamental de la vida económica y social, o como un motor indispensable del capitalismo contemporáneo. Esta situación coincide con la aparición de nuevas geografías de organización de la producción y con dispositivos de regulación pública, económica y social que en conjunto reúnen características distintivas y especiales como regiones flexibles. El surgimiento de la región como categoría analítica de interés político y económico para los países desarrollados está asociado a tres aspectos:
1. La abundancia de estudios empíricos sobre economías de ámbito regional son la base para considerar la región como unidad de análisis prioritario en el diseño de políticas.
2. La aparición de nuevos desarrollos teóricos inspirados en enfoques socioeconómicos e institucionalistas que proveen a la idea de territorio y región de un nuevo marco conceptual.
3. Los efectos directos e indirectos de la globalización sobre las economías a distintas escalas territoriales han promovido la aparición de un nuevo escenario donde los estados nacionales pierden cuotas de poder y capacidades a causa de fuerzas e instituciones que operan en distintos sentidos: desde arriba (plano supranacional), desde abajo (plano regional/territorial), y lateralmente poderes de mercado y capital global.
De este modo, la lectura nos brinda una definición más exacta y amplia, definiéndola a la región como la unidad territorial o geoeconómica en la que se lleva a cabo un proceso de construcción social en dos dimensiones: a nivel de las relaciones económicas y políticas. De esta manera podemos decir que la región económica es un territorio organizado por los mercados y en el aspecto político, por el estado.
Uno de los puntos importantes es que se afirma que el tamaño económico no necesariamente coincide con el tamaño geográfico o territorial. Existen regiones pequeñas que están densamente pobladas y con altos niveles de ingresos, y ser, por lo tanto, regiones de alto nivel de demanda efectiva y de gran dimensión en términos económicos. Esto significa que no podemos guiarnos del tamaño de un pueblo, si no de sus riquezas y la claridad económica con que la manejan.
Ø ¿Cómo podemos relacionar la región y el territorio?
La población y las actividades productivas tienden a concentrarse por las ventajas derivadas de la aglomeración.
Es por ello que actualmente surgen nuevos planteamientos en la teoría del desarrollo con fin de dar respuesta a las diferencias de crecimiento entre países, disminuir la incertidumbre económica, aumentar la competitividad empresarial y establecer un cambio institucional mediante una utilización más eficiente y racional de los factores endógenos de cada territorio. Nace así un nuevo paradigma: el territorial.
Entonces el territorio lo podemos definir como un espacio geográfico con recursos naturales e infraestructura, que tiene lugar a varias riquezas en función de cada lugar determinado.
Esto quiere decir que se presenta como el conjunto de agentes y elementos económicos, socioculturales, políticos e institucionales originados y regulados de un modo correcto y que interactúen entre sí; cuyo principal respaldo son las teorías del desarrollo endógeno, es decir que se origina en virtud de causas internas.
Se dice que la política tiene a ganar terreno a la concepción básica del desarrollo humano y la dimensión territorial de este desarrollo, según la cual el desarrollo tiene como soporte el territorio.
El desarrollo humano es un proceso que busca ampliar las oportunidades tanto económicas como sociales de las personas para una mejor calidad de vida, eso exige expandir sus capacidades y sus derechos. Esta convergencia se puede interpretar como el territorio concebido como un conjunto organizado y activo de elementos donde el factor principal y protagónico son las personas y capital humano. Es decir un proceso de crecimiento y cambio estructural que mediante la utilización del potencial del desarrollo existente en el territorio conduce a la mejora del bienestar de la población de una localidad o región.
Ø El proceso de regionalización:
La regionalización, tal como lo define la lectura es considerado un componente estratégico de la descentralización, es decir que transfiere a diversas corporaciones u oficios parte de la autoridad que antes ejercía el gobierno supremo del Estado, proponiéndose crear gobiernos regionales de autonomía.
· La regionalización implica la división de un territorio en áreas menores con características comunes y representa una herramienta metodológica básica en la planeación ambiental, pues permite el conocimiento de los recursos para su manejo adecuado.
De esta manera se busca implementar el buen manejo de la regionalización, con una serie de tareas, en la cual una de las principales es impulsar la descentralización, ayudando de esta manera a que los territorios interiores se tomen atractivos para la inversión productivsa, facilitando los procesos de innovación tecnológicos, culturales, etc.
Entonces de acuerdo a lo planeado por las autoridades de la época, la nueva división político-administrativa del territorio nacional permitiría lograr los siguientes objetivos:
ü La organización administrativa descentralizada, con adecuados niveles de capacidad de decisión y en función de unidades territoriales bien precisas.
ü La jerarquización de las unidades territoriales, de acuerdo con la realidad nacional.
ü La dotación de autoridades y organismos en cada unidad territorial, que tengan poder de decisión y que actúen coordinadamente entre sí.
En tales casos la regionalización implica un equilibrio entre el aprovechamiento de los recursos naturales, la distribución geográfica de la población y la seguridad nacional, además de la participación real de la población en la definición de su propio destino, integrándose al proceso de desarrollo de la región, con igualdad de oportunidades para alcanzar los beneficios del desarrollo nacional.
